港珠澳大橋有望從“單Y”變“雙Y”，此舉對粵港澳大灣區必將產生深遠影響。
近日，廣東省政府發布了《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發展規劃》（以下稱“規劃”）。規劃提到，廣東為緩解珠江東西兩岸的聯通難題，將啟動一個大膽的超級工程改造項目，即“研究深圳經港珠澳大橋至珠海、澳門通道，更好發揮港珠澳大橋作用”。這就意味著，“十四五”期間，深圳與港珠澳大橋連接事宜提上議程。舉世矚目的港珠澳大橋有望通過改造，由目前的“單Y”大橋一舉升級為罕見的“雙Y”大橋。
深圳與港珠澳大橋連接事宜提上議程
港珠澳大橋是粵港澳三地合作共建的超大型跨海通道，跨越伶仃洋，目前東接香港，西接珠海和澳門，總長約55公里，設計使用壽命120年，總投資約1200億元人民幣，籌備和建設前后歷時達十五年，于2018年10月開通營運。
實際上，港珠澳大橋建設前，就曾有過“單Y方案”和“雙Y方案”之爭。其中，“雙Y”指港珠澳大橋東邊連接香港和深圳，西邊連接珠海和澳門；“單Y”也即實際執行的方案，西邊連接珠海和澳門，東邊僅連接香港。
港珠澳大橋確定“單Y”方案后，將“單Y”變“雙Y”的呼聲此起彼伏。當時深圳就有研究認為，“單Y”方案下，港珠澳大橋被認為是一座將深圳“排除在外”“與深圳人民關系不大”的橋。如今因為受新冠肺炎疫情影響，令港車北行等政策受阻，導致大橋汽車使用量偏低，港珠澳大橋可使用的車輛受限，并不符成本效益。
時隔4年，“雙Y”方案被正式納入《規劃》。前不久，國務院前后印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，兩地將是未來粵港澳大灣區發展的東西岸核心。“雙Y”大橋就是直連前海和橫琴兩地，交通時間控制在一小時以內。由此一來，“雙Y”方案不僅為了提升大橋使用量，還促進粵港澳大灣區不同片區的協同合作發展，形成灣區交通的“外環”。此舉對粵港澳大灣區必將產生深遠影響。
《規劃》提及深圳的逾130處，除研究深圳經港珠澳大橋至珠海、澳門通道外，還包括研究廣州至深圳高鐵新通道；加快推進深圳至江門鐵路建設；研究論證以鐵路功能為主的伶仃洋通道，謀劃深圳至中山城際鐵路；規劃研究港深西部快軌等。
學者點評：
此舉有利于將大灣區打造成“超大型都市圈”
從事粵港澳大灣區建設、港澳問題等研究的深圳改革開放干部學院研究員邱佛梅博士，接受廣州日報記者采訪時對此進行了解讀。
邱佛梅博士認為，港珠澳大橋“雙Y”方案具有三個方面的重大戰略意義：
第一，港珠澳大橋“雙Y”方案是提速粵港澳大灣區優勢疊加的“關鍵一招”，有利于推動粵港澳大灣區深度區域融合。“破壁融合”是灣區發展之大勢所趨。其中交通設施的互聯互通，是支持粵港澳大灣區建設的基礎和前提。從紐約灣區、舊金山灣區和東京灣區發展經驗來看，以橋梁相連是世界級灣區形成和塑造的成功做法。港珠澳大橋未來即將實施的“雙Y”方案便是將深圳這座大灣區經濟體量最大、輻射能力最強的城市納入，實現港深珠澳四地互聯互通、相互銜接與深度合體。事實上，這將有利于充分整合港深珠澳四地的資源，推動橫琴粵澳深度合作區和前海深港現代服務業合作區同頻共振、優勢疊加與紅利共享。
第二，港珠澳大橋“雙Y”方案是實現深港澳珠“內外聯動”的核心引擎，有利于推進由“雙邊互動”到“多邊循環”的大灣區市場一體化。加強粵港澳大灣區交通建設“硬聯通”才能充分保障粵港澳三地人員、資金、物流、技術以及信息的高效流動，才能將大灣區打造成為一個智能互聯、城市功能高效運轉的“超大型都市圈”。過去，大灣區建設主要側重于促成粵澳合作、深港合作這種“雙邊互動”國家級戰略落地，深珠合作等內地“城際合作”并未取得實質性進展。“雙Y”方案不僅為了提升大橋使用量，更重要的價值在于打通大灣區港深珠澳協同合作發展，形成通過打通大灣區交通設施“硬聯通”來引領市場“多邊循環”的動力引擎，這是促進粵港澳經濟一體化發展的更大布局。
第三，港珠澳大橋“雙Y”方案是發揮深圳擔當粵港澳大灣區核心引擎作用的大動脈，有利于形成全面深化改革、對外開放的新格局。改革開放四十年進程中，深圳率先構建了開放型經濟新體制，并與香港聯結形成良好的合作機制，形成了一批引領性的市場發展成果。深圳作為中國特色社會主義先行示范區，更應該勇當加速粵港澳三地互聯共通的“排頭兵”。“雙Y”方案為深圳增強核心引擎功能、建設樞紐型城市提供了重大機遇，有利于助推深圳緊扣“中央要求、灣區所向、港澳所需、深圳所能”，充分發揮其主體作用，形成港深珠澳市場一體化的先行先試，促進各類要素高效便捷地流動以助推建設“香港北部都會區”，真正推動實現大灣區城市群生產要素的集聚效應、協同效應和外溢效應，實現改革開放引領、發展平臺助推、空間格局共生的大灣區新氣象。
文/廣州日報·新花城記者：王納
廣州日報·新花城編輯：楊洪權
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